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安庆市教科所2014年工作总结

2015-3-9 15:46:14本站原创 【字体:

综合评价—基础教育质量提升的助推器
——安庆市国家中小学教育质量综合评价改革实验工作阶段小结
 
   自2013年12月我市成功获批国家中小学教育质量综合评价改革实验区以来,我们按照国家教育部的总体部署,以及市委、市政府“以国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设为契机,提升教育质量,打造教育名市”的明确要求,依据“统筹协同、立足市情、大胆实验、务求实效”的工作原则,积极稳妥地推进这项实验工作。
   一、2014年实验工作成效
   (一)达成了理念共识:把握特点,顺应转变,立足实际
   正确把握教育部实施中小学教育质量综合评价实验的四个特点:
   1.政府行为。评价已经由地方的自发性教育科研课题上升为政府意志、政府主导、组织和保障的科研实验;
   2.以学评教。综合评价5个维度的评价主体都是学生,并且在评价内容中增加了“学业负担状况”这个一级指标,旨在突出学生的发展是学校一切工作的中心,优质的教育必须促进学生   全面发展、并且在低负担的基础上实现较高教学质量达成度;
   3.综合公正。注重全面客观收集信息,根据数据事实进行分析判断,将评价建立在大量数据支撑和科学分析的基础上,努力提高教育主管部门、学校领导实证决策能力;
   4.建立机制。综合评价实验旨在建立市、县两级质量检测机制,同时促进学校建立质量内控机制、重视自我诊断和自我改进,在专业机构和社会组织的支持下培育一支专兼职的评价队伍。
   进行中小学教育质量综合评价实验要努力顺应四个转变:
   1.教育价值取向的转变。从过度追求教育的现实功利,转向更加追求教育对“人”本身发展的价值,这主要体现在两性上,其一,普惠性:基础教育是终身教育的基础,为人的终身教育、终身学习做准备、打基础,在这个意义上它是人人必须的,是普惠的。其二,普适性:打基础的教育是需要全面综合的,它就像树的根基,任何出类拔萃的树叉都需要根基,因而是普适的;
   2.教育质量评价内容的转变。从过度注重学科知识成绩,转向全面发展的评价;
   3.培养模式的转变。从高度统一的标准化模式,转向更加注重基于学生内在需求的培养模式,综合评价的意义重在发现学生的潜质、贵在预见学生未来、旨在改变学生当下的状态 ;
   4.评价组织主体的转变。由过去专业机构的科研行为,转向在教育行政部门主导下、逐步走向由独立第三方机构具体实施的中小学教育质量综合评价推进制度。
   进行中小学教育质量综合评价实验要从安庆基础教育实际出发
   1.尊重县、区教育局、学校校长、教师在教育教学评价方面所做的积极思考和富有成效的实践探索,充分认识教育质量评价过程的艰巨性、结果的相对性,不搞复杂化、繁琐化,这  是实行综合评价实验“接地气”,赢得学校、教师支持的基础;                                                                                                                                 
   2.教育质量观的转变要经历“分数就是质量”“是分数也是质量”“是质量不是分数”三个阶段;其中“是分数也是质量”是彻底转变质量观不可渝越的阶段;当前,“分数”仍然是评价教育质量的重要指标,只是我们要更关注获得这一“分数”的路径和学生的综合发展;
   3.安庆是农村人口占80%的农业大市,孩子读好书、上好大学、就业找好工作是绝大多数家长的朴素心愿,进行综合评价实验要赢得社会、家长的支持必须要正视这一现实,广泛宣传,积极动员,用数据说话;
   4.近几年来,我们进行省、市示范学校、特色学校评估,省、市示范中学教育教学视导和已坚持多年的中、高考教学质量评价,以及近期关于安庆市基础教育阶段教育教学质量评价方案的研制和市教研室推行的“教研共建”活动为进行质量综合评价实验打下了好的基础、积累了一定的工作经验。
 
   (二)形成了实验工作机制
领导机制。市政府成立了由黄杰副市长为组长的国家中小学教育质量综合评价改革工作领导小组。市教育局成立了由沈波局长为组长的国家中小学教育质量综合评价改革推进工作领导小组,并组建了实验区工作办公室。各县(市、区)也参照成立了实验工作领导小组,保障实验工作顺利开展。
   考核机制。市政府将实验区工作纳入了县(市)区党政干部年度考核指标体系。市教育局将实验区工作纳入县(市)区教育目标考核体系。
   运行机制。市教育局形成了以市教研室为业务主体、其他科室密切配合的实验工作运行机制。
 
   (三)组建了实验专业队伍
   组建了专家指导队伍。由市政府发文,聘请教育部、上海市教委以及我省发改、统计、文化、住建等部门的领导、专家组建了专家咨询委员会。省教育厅成立了由金燕副厅长为组长、相关处室参与的工作指导组(指导组办公室设在省教科院)。省教科院全程参与我市实验区工作,并于2014年3月12日来宜进行实验区工作专项调研。实验工作也受到了教育部基础教育二司刘昌亚副司长的直接指导。
   锻炼了本土实验团队。由市教育局发文,在全市首批选聘了205位骨干教师组建了实验项目专家库。先后组织了十次大型培训活动培养本土实验队伍,其中四次“走出去”培训(2月18日至22日北京培训;7月20日至25日上海培训;11月4日至7日杭州培训;12月1日至5日北京培训),二次“请进来”培训(北京李水平、胡平平;上海汪茂华、何哲慧),以及四次市内业务培训(3月20日在市教研室举办实验指南研制培训;5月15日在迎宾馆召开测评工具研制分组培训;5月30至31日在原安庆三中举办测评工具研制集中培训;10月23日至24日在安庆七中举办综合评价改革实验通识培训)。实验团队在实验工作谋划、测评工具研发、测评具体实务等方面发挥了重要作用。
 
   (四)形成了改革舆论氛围
市教育局建立了实验工作专题网站,开通了官方微博,编制发放了14期实验区工作简报、6期全国实验区动态,印制发放了1期实验区宣传画册;安庆日报、安庆晚报多次全面报道综合评价改革实验进程;安庆电视台对实验工作进行了实时跟踪报道;目前,我市中小学教育质量综合评价改革实验工作的正确舆论氛围正在逐步形成。此外,实验区还接待了江西省抚州市教育局实验区工作考查团(10月份)的考察。
 
   (五)架构了实验总体框架
2014年4月至2016年12月为基本实验周期。根据“学校有一定的规模,校长有一定的思想,工作有一定的基础”的要求遴选市、县两级实验样本学校:首批选取了300所学校参与实验,计划2015年达到600所,2016年达到1200所。5月份出台了《安庆市国家中小学教育质量综合评价改革实验指南》。
 
   (六)完成了首轮实验检测
   我市实验具体工作历经细化指标体系、研制测评工具以及试测等阶段,目前已完成首轮正式测试工作。
细化指标体系:通过广泛征求意见,分别对教育部规划的品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等5个维度20项关键指标,进行了“落地”细化,研制发布了小学、初中、高中三个学段的《安庆市中小学教育质量综合评价改革实验指标体系》。
编制测评工具:组织全市骨干力量自主研发测评工具,历经三轮集体研讨、一轮工具试测(非学业类调查问卷还历经省内、省外专家两轮审核),最终形成了14套学业类水平测试题与12套非学业类调查问卷。
   完成首轮测试:9月24日至25日,市教育局遴选了包含农村教学点在内的22所市级实验样本学校开展了首轮试测工作,3200多名中小学生参与了测试。12月16日至17日,安庆市国家中小学教育质量综合评价改革实验测评工作正式举行,全市81所市级实验样本学校(其中中学42所、小学39所)、9422名中小学生参加测评。目前,数据处理工作已经完成,评价报告撰写工作正在进行当中。
 
   二、实验的体会与思考:综合评价改革永远在路上
   (一)教育评价是指在系统地、科学地和全面地搜集整理、处理和分析教育信息的基础上,对教育的价值作出判断的过程,目的在于促进、引导、改变学校的办学,而不是甄别、区分学校的质量水平;
   (二)进行教育质量综合评价实践的核心是人的观念的改变,尤其是校长、教师的观念改变,关键是如何让追求绿色质量进入教师的话语系统,重点是激励教师主动进行教学方式的转变,因此,我们的课程实施、有关的人事制度、激励机制要有配套的改革;
——教育质量评价最终是形成以校为本的教育质量综合评价体系,学校由被动参与到主动了解,进而依标办学、主动反馈改进,最终形成以校为本的质量评价体系;
——要加强教师整体队伍的培训。教育测量是每位教师必须普及的知识;研究学生、正确的评价学生是新形势下的教师基本功,研究学生的能力是取得教育成功关键;
——教研员工作要由学科走向学段、走向学校,由基于个人经验、权威评价转向实证,要有研究共同体,由个人权威走向共同体评价。
   (三)教育评价实验工作是一个系统工程,评价的是学生,考量的是学校的管理与教学。我们要通过质量综合评价实验,进一步改进评价方式(多方参与)、进一步改进教学评价(课程标准执行力、课堂教学效度)、进一步改进学生学业水平的评价(全面发展、兴趣特长:知识技能、学科思想方法、实践能力、创新意识;社团活动、综合实践)、进一步改进教师教学水平的评价(专业成长三部曲:入格、升格、风格;专业成长三环路:外环—教学基本功、中环—教学策略、内环—教学思想),真正发挥评价改革撬动基础教育“转型”的作用;
   (四)教育评价是一道艰深的命题,它要求我们既要有积极的态度、又要遵循科学的方法,对确定评价内容的复杂性、选择有效评价方法的艰巨性、呈现评价结果的专业性要有清醒的认识和充分地准备,主动学习评价理论,勤于基层调查实践,力求实验的各个环节规范、科学、有效。
   (五)教育评价是教育工作的重要组成部分,它不是外加的,它应该是一个绿色教育应有的内部特征,是整个教育活动过程中不可或缺的一部分,我们教育工作者应该自觉地开发和运用。我们计划用两到三年的时间,在全市普及科学命题、有效考试、科学评价的方法,让每一位一线教师知道什么是试题的难度、效度、信度、区分度,让每一位教师学会看统计图,掌握基本的测量与评价方法,让考试与评价从真正意义上服从并服务于提升教师专业能力、提高学生素质这个总体目标,让评价成为基础教育质量提升的助推器。 
 
   三、2015年实验工作要点
   1、分地域、分层次、分项目、多视角、多维度撰写首轮实验正式测评数据分析报告。
   2、召开全市中小学教育质量综合评价改革实验工作研讨会,反馈正式测评数据分析结果,组织实验区(校)交流典型经验,谋划深入综合评价改革思路。
   3、结合综合评价改革实验,围绕5个维度、20个关键指标,组织学校、教师进行专项课题研究,以立项课题形式提高实验工作的科学化程度。
   4、继续做好相关人员的培训工作,尤其是教育行政管理干部、一线教师的培训。
   5、继续修订、完善、开发测评工具。重点放在学业类测评工具的创新和表现性评价工具的研制上。
   6、对2014年正式测评中发现的教育教学问题进行跟进式督促改进。
   7、组织 “课程标准”再学习实践活动。以3年或6年为一周期,从2015年起,组织实验学校教师再次认认真真地学习、贯彻各学科新颁布的《课程标准》,实施有“目标”的教学,并拟于2015年暑假组织首次《课程标准》学习实践情况检测。
   8、组织市级综合评价改革实验骨干成员外出考察、访学。
   9、遴选、确立第二批实验样本学校。
   10、完成市基础教育质量监测中心硬件建设,做好有关数据库建设。
   11、进行第二次大规模测评,并增做增值性分析。
 
   教育评价改革是世界性的难题,实验区建设也没有可资借鉴的实例,没有可资遵循的规律,但有值得去做的意义,也有必须做成的责任。面对实践经验缺乏、理论水平不足、信息化水平偏低的现状,我们必须勤于学习,勇于实践,牢固树立实验意识,树立全局观念,按照“实验导向、课题意识、全力推进”的准则,切实把握综合评价实验的特点与着力点,真正担当起全国实验区的重要责任,努力打造教育评价改革的“安庆模式”。
 


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